自年海南建省以来，海南就是我国唯一彻底实行省直管县的省份，实施对县的直接控制，完全采取“小政府，大社会”的一次性分散模式。年为了推动自由贸易港的建设海南省提出了将按照东、西、南、北、中五大行政区域进行整合，形成“南北两极带动，东西两翼加快发展、中部山区生态保育”的理念。那为什么要进行行政区划调整呢？
第一点基于海南的基本省情
海南省位于我国行政区域南端，远离祖国内陆，总面积3.54万平方公里，占全国国土面积的0.3%；总人口万，占全国人口的0.7%。全省市县行政区划18个（三沙市除外），平均每个市县面积平方公里，约为全国市县平均面积平方公里的53%；每个市县平均人口47万，约为全国平均人口46万的%。
海南目前的市县行政区划与新型城镇化的要求不相适应。第一，数量和规模与发展的矛盾突出。比如数量过大，18个市县导致每个市县行政区域相对较小；人口少，至少7个市县人口只有30万左右或更少；结构失衡，比如较大的儋州市人口万，最小的五指山市县人口只有12万；实力较弱，经济总量相对较低。海南还有一半的市县GDP不足亿元。
第二点资源配置矛盾突出
大量的开发资源，如高速公路、高速铁路、民航机场、工业设施等都设立在环岛沿岸的市县，显然很难服务于中部的许多市县；中部城市、县城、人口也要求当地部署高速公路、高速铁路、民航机场。但海南目前实力较弱，难以兼顾，导致沿海市县与内陆市县资源配置矛盾严重。
那行政区划分不就是迫在眉睫么?其划分的目的就是为了落实全省一盘棋理念，结合经济社会、人口地理、资源禀赋、历史人文、民族区域自治等因素，推进行政区划分改革创新，优化行政区划设置和行政区划结构体系。整合资源，加快自由贸易港的建设。
大胆预测一下，目前海南省的南北两个方向已经有了海口和三亚两个地级市，而西边有新设的地级儋州市，因此未来东部沿海和中部将各新增一个地级市。根据历史文化、地理位置以及民族文化社会经济发展现状等因素，澄迈和文昌未来将可能划入海口；而乐东、陵水则会划入三亚市，临高、昌江、东方将会划入儋州市；另外将在东面新成立地级市琼海，屯昌、定安和万宁将划入琼海市；而中间的保亭、琼中、五指山、白沙将成立新的少数民族自治州，这样东南西北中五大地级市就彻底形成了。
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