来源:券商中国
作者:郭博昊
8月22日,海南省人民政府发布《海南省碳达峰实施方案》(下称《方案》)明确,到年,非化石能源消费比重提高至22%以上,可再生能源消费比重达到10%以上。到年,非化石能源消费比重力争提高至54%左右,单位国内生产总值二氧化碳排放相比年下降65%以上。
《方案》提出,要积极吸引境内外银行、证券、保险等金融机构在琼落地,推动发展贸易金融、消费金融、绿色金融、科技金融等特色金融业务。
《方案》要求,壮大绿色低碳型高新技术产业规模。到年,高新技术产业产值突破亿元,在清洁能源产业领域投入亿元,产值突破亿元;节能环保产业产值达到亿元。
分阶段分领域逐步推进全省各类汽车清洁能源化,年,公共服务领域和社会运营领域新增和更换车辆使用清洁能源比例达%。到年,全岛全面禁止销售燃油汽车。
《方案》还明确,进一步完善海南合格境外有限合伙人(QFLP)制度,引进国际资金和境外投资者参与气候投融资活动。
年海南省停售燃油车
《方案》提出,高比例发展非化石能源,着力优化能源结构,大力发展风、光、生物质等可再生能源,高效安全、积极有序发展核电。加大分布式光伏应用,推广光伏建筑一体化应用,按照农光互补、渔光互补、林光互补模式有序发展集中式光伏,配套建设储能设施。积极发展海上风电;建立制氢、储运氢及用氢的全产业链;探索推进波浪能、温差能等海洋新能源开发应用。
到年,新增光伏发电装机万千瓦,投产风电装机约万千瓦,非化石能源发电装机比重达55%。到年,非化石能源资源充分开发利用,发电装机比重达75%,低碳能源生态系统初具规模。
同时,有序发展天然气发电工程,鼓励发展天然气冷热电三联供分布式能源项目,重点建设洋浦热电、海口气电、三亚西气电、海口气电二期、三亚东气电等气电项目,在重点园区适时建设分布式天然气综合能源站。
《方案》指出,以现代物流、医疗健康、现代金融、商务服务为发展重点,推动服务业绿色化、低碳化发展。推进海口商贸服务型、三亚空港型、洋浦港口型国家物流枢纽,加快推进海南湾岭、澄迈金马等物流园区建设。积极吸引境内外银行、证券、保险等金融机构在琼落地,推动发展贸易金融、消费金融、绿色金融、科技金融等特色金融业务。
《方案》还要求,以重大产业平台为支撑,以高新技术企业为主体,以重点产业园区为载体,壮大绿色低碳型高新技术产业规模。到年,高新技术产业产值突破亿元,在清洁能源产业领域投入亿元,产值突破亿元;节能环保产业产值达到亿元。
推进绿色宜居型城乡建设方面,《方案》提出,推动城镇更新由传统“大拆大建”模式向渐进式、适应式的综合环境整治更新模式转型。统筹安排各地区建设用地指标,控制新增建设用地过快增长,将低碳发展理念纳入各级国土空间规划、城乡建设规划。合理规划建设城市绿色空间、一级通风廊道、环城绿带、交通走廊绿化通道,积极推进海绵型城市建设。
《方案》还明确,构建低碳化海岛交通系统,建立全省全域性绿色、智慧、高效的新型交通网络体系,加快交通电气化进程,推动航空、铁路、公路、航运低碳发展。建设覆盖高速公路服务区、交通枢纽、公交场站、物流中心等公共区域的充电桩与充电站,形成高速公路和城乡充电网络。
同时,落实新能源汽车车辆购置税优惠政策和相关扶持政策,分阶段分领域逐步推进全省各类汽车清洁能源化。加快推进社会运营交通领域清洁能源化,以轻型物流配送、城市环卫、租赁车、网约车等领域为重点,推动新能源车替代,鼓励私人用车新能源化。年,公共服务领域和社会运营领域新增和更换车辆使用清洁能源比例达%。到年,全岛全面禁止销售燃油汽车。
引进国际资金和境外投资者参与气候投融资活动
《方案》指出,聚焦重点任务相关领域,谋划推动一批特色、亮点工程,作为碳达峰碳中和工作的重要抓手和切入点。
《方案》要求,加快“源网荷储一体化”重点项目建设,智能输电建设方面,加快建成投产覆盖全岛的千伏口字型环网,进一步形成覆盖全岛的“日”字形目标网架结构。智能配电建设方面,全面推进以故障自愈为方向的配电自动化建设。智能用电方面,促进电能占终端能源消费比重和能源利用效率持续提升。到年,力争清洁能源发电装机、电量比重分别达85%、75%左右;到年,力争非化石能源装机比重75%左右,清洁能源装机比重92%左右。
在海口、三亚、博鳌等市镇,结合各地产业发展定位和资源禀赋,因地制宜发挥科技创新、旅游康养、会议培训、体育农渔等地区发展特色要素,差异化打造一批高质量近零碳、零碳示范区域,并对零碳试点加大政策和资金支持力度。
禁售燃油汽车垒土筑基工程方面,《方案》明确,着力解决充电不便问题,优化新能源汽车使用体验,适当超前推进海南充电基础设施建设。到年,省内充电基础设施总体车桩比例确保小于2.5﹕1,公共充电桩方面小于7﹕1,重点先行区域充电网络平均服务半径力争小于1公里,优先发展区域小于3公里,积极促进区域小于5公里。
同时,加强政策引导,推动燃油汽车加快退出。通过实行差异化上牌、行驶、停放等交通管理措施逐步引导使用新能源汽车,研究制定鼓励燃油汽车加快退出的财税支持政策措施,分阶段实现全域汽车清洁能源化。到年,新能源汽车在全省存量汽车和新增汽车中占比明显提高。到年,全岛全面禁止销售燃油汽车,新能源汽车占比超过45%。
而在政策保障方面,《方案》提出,持续加大财政对绿色低碳领域基础研究、应用研究的投入和支持力度,支持能源高效利用、资源循环利用工程等。建立绿色金融信息共享机制,探索构建集绿色信用服务、绿色金融服务、绿色企业、项目评级等为一体的绿色金融服务体。完善绿色信贷制度,加大对清洁能源、节能环保等重点领域的信贷支持力度,创新基于用能权、排污权、碳排放权等抵质押品的绿色信贷产品,出台科学有效的绿色信贷综合解决方案。
同时,鼓励探索绿色低碳领域发行基础设施不动产投资信托基金(REITs),积极盘活存量资产。积极开展绿色项目债券融资,重点支持节能环保、清洁生产等绿色产业中符合条件的企业发行绿色债券。发展绿色保险,推行环境污染强制责任保险制度,支持保险机构开展气象指数类保险。
鼓励社会资本设立各类绿色发展产业基金,推动设立政府出资参与的碳达峰碳中和基金。进一步完善海南合格境外有限合伙人(QFLP)制度,引进国际资金和境外投资者参与气候投融资活动。鼓励银行业金融机构归集有绿色转型升级需求、运营绿色项目的客户信息,探索建立绿色项目库,加大对入库企业的支持。