5月19日,山东省委组织部发出省管干部任前公示,其中现任泰安市委副书记、东平县委书记张涛,拟任设区市正厅级领导职务。据公开履历,生于年1月的张涛,年3月出任共青团山东省委书记,成为正厅级干部。年11月,他调任泰安市委副书记。年4月兼任东平县委书记,成为东平县历史上首个正厅级县委书记。
山东省除了张涛以外,还有一名正厅级高配县委书记陈必昌。陈必昌生于年7月,年张涛调任泰安市副书记后,陈必昌接任共青团山东省委书记,去年12月,他调任山东东营市委副书记(正厅级)、中共利津县委书记。
作为全国唯一省级经济特区,海南省高配两级的县委书记也不少。海南省不设地级市层级,县一级直接由省里管辖。年11月上任至今的海南省临高县委书记李江华一直是高配的正厅级干部。海南省琼海市委原书记祝春荣在任期间也被提拔为正厅级干部,而琼海市的行政级别则为县级市。去年免职的国家民委人事司司长(正厅级)林涛也曾任海南省乐东黎族自治县委书记。
有时候,上级也会下派正厅级干部担任县委书记。年,正厅级的环保部财务司长舒庆,就担任了郑州市委常委兼荥阳市委书记。年中央66名空降干部中,其中一大部分“空降”干部都担任了党政领导,其中担任了市委书记,或地级市市委常委兼下辖的县(市)委书记的9人,全部安排在中西部,如贸促会办公室主任周学海担任兰州市委常委兼榆中县委书记。
需要警醒的是,有个别正厅级的县委书记落马。就在今年4月15日,海南省澄迈县原县委书记杨思涛涉嫌严重违纪违法,正接受海南省纪委监委纪律审查和监察调查。据杨思涛公开简历,年5月至年5月期间,杨思涛任海南省澄迈县委书记,任期内年8月晋升为副厅级、年8月晋升为正厅级,曾是一名标准的高配两级的干部。而高配干部不能严守底线,让人扼腕叹息。
为什么会出现这种高配两级的现象呢?
首先,这体现了上级党委对干部主政县域的高度重视,对该地区发展寄予厚望。
第二,直辖市、经济特区等特殊行政管理体制下的特殊要求,目前四大直辖市中,只有重庆市的行政区域内还有县,且重庆市的县委书记都是正厅级的高配,海南省也有一些县委委书记是正厅级。
第三,不脱贫不调任。年相关文件已对连片特困地区地市党政正职作出了“须保持稳定”的明确要求,他们也将和贫困县的书记县长们一样,“不脱贫不调任”,有的提拔后仍兼任县委书记。
第四,同时也有较高层级的中央及省级官员下地方任职兼任县委书记,也有助于其熟悉基层、磨炼意志、增长才干,这也是组织对有才干的官员进行历练培养。中组部的调查数据显示,目前我国的县委书记平均任期不到3年,中央党校教授、党建部原主任王长江认为,将这部分县委书记提拔为副厅级干部后,有利于他们在这一重要位置上稳定、长期工作。
郡县治,天下安,一枝一叶总关情。国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯提出,可将目前全国个县提升由目前的正处级提高为副地级来“强县战略”。但也有学者表示了反对,如果把所有县提高为副市级,就会形成又一轮的官本位思想,县委书记高配针对的是个人级别,不是职务本身和建制架构的级别。看来,哪些区县可以拥有高配官员,也是一门深厚的学问。
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作者王蔚
来源:廉政瞭望