自贸港时代，海南高速公路应该怎么修？
作者：华子
年，海南高速公路有两件大事，一是传闻已久的高速公路收费提上了议事日程，东线高速海口至博鳌段开始进行无感收费测试。所谓无感收费，是指不建收费站、无须停车，用摄像头识别车牌实现收费。可以说，海南苦高油价久矣，高速公路收费政策的实施，为那些不上高速只在城市里跑的市民带来些许安慰。但对于常跑高速的人们，或许又是别样滋味。不过，谁用路、谁付费，也算是天经地义。
第二件大事，则是文昌至临高高速公路（文临高速）的通车。这条路，我称之为海口外环，串联起文昌、定安、澄迈、临高4大卫星城市。这条路的通车，大幅提升了琼北平原的高速公路密度，定安变成了高速公路的十字路口，文昌、临高变成了高速公路的三叉路口，金江实现首次通高速，意义重大。
12月29日，这条路通车的第二天，我体验了其中的文昌定安段。整条路非常平直，很少有弯道和上下坡，充分体现了平原地区道路的优势。这条路不但加强了文定澄临之间的联系，更重要的是，大幅缩短了沿途街镇乡村到海口的交通时间，海口经济圈更名副其实。
除了这两件大事，年海南还有多条高速公路进行了勘察招标，似乎要开启大建设模式，但却都没有看到开工的消息。目前，海南在建高速公路仅有一条10多公里长的G延长线，创出最近10多年来的新低。
海南高速公路到底居于什么水平，我们可以跟同为改革开放后新设立的省级行政区重庆来做个对比。
数据显示，海南的高速公路密度为3.95，低于重庆的4.85。要知道，以丘陵山地为主的重庆，其高速公路建设成本比海南要高很多。
从实际生活体验来看，环岛高速频繁出现堵车现象，特别是东线高速，车道少、路况差多年来备受诟病，有关部门多次宣布要进行改扩建，却每一次都光打雷不下雨。
当然，希望还是有的。随着各种规划和招标信息的发布，我们看到，十四五期间，有好几条新建扩建的高速公路将陆续开工。其中，洋浦疏港高速、三亚第二绕城高速有望在年开工。
（海南高速公路示意图，根据规划和招标信息整理）
一个值得注意的观察点是，高速公路收费政策实施后，沿途人口密集、车多效益好的路段将会获得优先考虑。除了政府会算经济账外，这些路段也有望获得社会资本的投资。
社会资本参与基础设施建设，正是90/00年代中国沿海经济发达地区高速公路建设突飞猛进的重要原因。同一时期，海南由于采用了燃油附加费而不是收费公路的模式，使得社会资本难以进入这一领域，错失了高速公路大发展的良机。虽然今天的经济环境已不同于往日，内地的基础设施建设也不再依赖社会资本，但海南作为自由贸易港以及后发地区，借助市场的力量搞建设，仍然不失为一种好的选择。
海南高速公路应该怎么修？从区域经济发展的角度，笔者建议尽快建设海南第二环岛高速公路。
海南的区域发展战略是“三极一带一区”，三极是海口、三亚、儋洋，一带是沿海城市带，一区是中部保育区。从这个战略不难看出，海南环岛高速公路急需二环。随着海口三亚两条第二绕城高速的建设，加上已经通车的G海文琼高速及其延长线，海南第二环岛高速公路已初具雏形。如何实现全岛贯通，就要看规划部门的智慧了。
除了海南第二环岛高速，以三极为中心的放射线和环线高速公路也非常重要。这一点，海口经济圈的路网就非常合理，“三环五射”非常清晰，三亚则是一个反例，如何弥补是个问题，儋洋才刚起步，慢慢来。
道路规划或许很高深，但最简单的就是哪里堵车修哪里，更进一步，如果能做到哪里将要堵车就提前修哪里，那就是很高明的规划者了。
海南过去的田字形、丰字形高速公路规划，不看人口、不看经济、不看地形，四平八稳画张图。大锅饭确实香，但这也导致某些路段堵成停车场的同时，另一些路段却路可罗雀。这或许是基础阶段的无奈。如今，自贸港时代，海南高速公路应该怎么修？你怎么看？
（作者：华子，区域经济研究者。文章发表于华语天涯，版权所有，抄袭洗稿必究。）
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