撰文
熊颖琪
11月9日，《检察日报》披露了原海南省农业厅巡视员朱清敏案的部分细节：
默许妻子参与赌场分红，致使赌场老大聚敛“黑财”发展成为黑社会性质组织；用受贿资金给父母兄弟在海边买独栋别墅；离职两年多，经群众举报，朱清敏案案发……
观海解局注意到，朱清敏利用职务便利为他人谋利，非法收受财物的行为从在职一直延续到退休后被查出期间。在办理提前退休的手续后，他还曾利用自己曾经建立的关系网，为企业与公职人员牵线搭桥，借机收受贿赂。
默许妻子入干股纵容赌场老板“升级”为“黑老大”
朱清敏，年8月出生，海南澄迈人，大学文化程度。
朱清敏当过知青，高考恢复完成学业后，年，朱清敏任东方示范牧场场长，27岁时成为海南当年最年轻的处级干部。此后，他担任过海南省昌江黎族自治县副县长，琼中黎族苗族自治县副县长，琼中黎族苗族自治县县委书记等。
年1月，朱清敏调任琼海市委书记，一年半后任海南省农业厅党组成员、副厅长兼省畜牧兽医局局长。年2月，朱清敏退居二线，任海南省农业厅巡视员(正厅级)。年6月，57岁的朱清敏提前退休。
年1月，朱清敏落马，7个月后被开除党籍。通报显示，朱清敏对抗组织审查；利用职权为他人在职务晋升事项中谋取利益；违规经商办企业和兼职取酬；充当黑恶势力“保护伞”。在打击违法活动、房地产开发建设、动物疫苗采购等方面为他人谋取利益，非法收受巨额财物。
通报还指出，其与不法商人沆瀣一气，肆无忌惮聚钱敛财；家风不正，纵容家人收受黑恶势力财物。
朱清敏如何纵容家人，又怎样成为了“保护伞”？今天有了答案。
据《检察日报》披露，朱清敏妻子范某清喜欢打麻将，通过一次次牌局，赌场老板刘某嘉的妻子王某常接近范某清，并与之建立起亲密关系。年，刘某嘉以赠送干股的形式邀请范某清入股赌场，范某清欣然应允，还安排其亲属在赌场内管账代收干股分红。
年至年任琼中县委书记时，朱清敏明知妻子范某清参与刘某嘉的赌场运营并收受赌场分红，却知情不报，甚至纵容、默许刘某嘉的赌场长期存在。
在此期间，范某清从刘某嘉处陆续分得赌场干股分红余万元。刘某嘉也大肆聚敛“黑财”发展成为黑社会性质组织。
年，朱某敏领导的琼中县委大力推进创建“无毒、无赌、无黄”县，要求在全县范围内查禁“黄赌毒”违法犯罪行为，他本人担任“三无县”工作领导小组组长和工作指挥部总指挥，并安排了多次打击赌场行动，但对刘某嘉的赌场视而不见，暗中保护。
以他人名义一次性认购房产18套
朱清敏的问题还出在房地产开发和动物疫苗采购上。
而这两项问题的起源，均与朱清敏父母患病期间出现的“贵人”有关。
据《法制与新闻》杂志披露，年一天，朱清敏的贪欲之门第一次被打开。当时，他母亲突发脑血栓住院，朱清敏想在经济上补偿一下，但苦于囊中羞涩。就在这时，曾经得到朱清敏帮助解决造林项目纠纷的老板吴某某如“雪中送炭”般出现在他面前，给他送来了10万元现金。此后，吴某某经常看准时机向朱清敏投其所好。
吴某某的常年投入换来了回报，吴某某的公司在琼中实施造林项目，办理林木采伐证、造林补贴审批时，朱清敏为其站台；造林项目遭遇纠纷，朱清敏出面解决；造林时需要修路，朱清敏便利用职权将道路两旁的土地给吴某某作为补偿。
年1月，朱清敏调任琼海市委书记，吴某某当然也紧随其后，在琼海做起了房地产开发生意。吴某某有一次看上了一块体育公园用地，按照规定此类用地不能用作房地产开发。为了帮助吴某某顺利开发房地产项目，朱清敏积极运作，不仅将土地性质进行了调整，还明确要求原土地使用权所有方在土地转让价格方面作出让步，以低价将亩土地转让给吴某某。
为了感谢朱清敏，吴某某不只送给朱清敏万元，还帮助朱清敏以他人名义一次性认购房产18套，每套仅需支付定金2万至3万元，朱清敏则拥有无限期出售权，增值部分就算是他送给朱清敏的感谢费。
多说一句，朱某敏在琼海市委书记任上仅一年半，正值琼海房地产大开发时期，他的三名下属也纷纷插手房地产项目。年3月31日，已退休一年多的琼海市委原副书记陈列雄被查，同年5月18日，琼海原市委常委、宣传部长陈大钊，琼海市人大常委会原主任朱允彦被查。后三人均因犯受贿罪被判刑。
说回朱清敏。
任海南省农业厅副厅长期间，朱某敏兼任海南省畜牧兽医局局长，在动物疫苗采购方面权力很大。商人陈某某借助此前一次帮助朱某敏父亲办理住院手续的机会与之相识，并在后来成为朱某敏最信任的“掮客”。
年，朱某敏与陈某某一拍即合，由陈某某负责联系对接疫苗公司，朱某敏则利用职权帮助疫苗公司中标采购项目，所得好处费两人平分。
年至年，通过帮助两家生物科技有限公司中标动物疫苗采购项目，朱某敏与陈某某共同收受贿赂余万元，其中朱某敏分得余万元。拿到这些钱后，朱某敏给父母兄弟在海口市购买了一栋靠海边的独栋别墅，并与陈某某在市中心共同投资了一家酒店，5年时间内分红万元。
以老家盖房、过年缺钱等理由主动向老板要钱
除了插手疫苗采购领域，朱清敏还插手惠农补贴款拨付。
通常，他只需要在会议上点名肯定部分企业，或者去养殖项目现场随便逛逛，就能源源不断地收到进账。如果对收到的数目不满意，朱清敏还会以老家盖房、过年缺钱等理由主动向老板们伸手要钱。
甚至在办理提前退休后，朱清敏还利用自己曾经建立的关系网，帮助企业与公职人员牵线搭桥，为新的利益输送建立联系。
据介绍，朱清敏退休后还在吴某某的公司里违规兼职近三年，共获取薪酬70余万元。
《检察日报》披露，朱清敏案发时，已从海南省农业厅巡视员的位置上离职两年多。经由群众举报，朱清敏案案发。
年12月，朱清敏涉嫌犯罪案一审公开开庭。检察院起诉指控：年至年，朱清敏利用职务便利为吴某明、刘某嘉等24人在土地征用、项目开发、疫苗采购、干部职务晋升、违法犯罪活动等方面谋取利益，单独或通过其亲属等人非法收受他人财物共计2余万元。
年3月5日，海南省第一中级人民法院以受贿罪判处朱清敏有期徒刑十二年；以包庇、纵容黑社会性质组织罪，判处朱清敏有期徒刑六年。数罪并罚，决定执行有期徒刑十六年。
资料｜中央纪委国家监委网站法制与新闻上观新闻等
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