本文转自：海南日报
不搞“黄赌毒”是海南自贸港建设必须守住的底线。海南省委、省政府将禁毒工作纳入平安海南、法治海南和海南自贸港建设大局统筹推进。
不禁毒害，何以修齐治平。
自年开展禁毒三年大会战以来，我省形成了“五级党政”抓禁毒的工作格局，建立联合作战体系，狠抓“八严工程”，构建全社会参与的毒品问题治理模式，强力推进禁毒“”项目建设。特别是全面部署开展吸毒人员“平安关爱”行动，并与新一轮禁毒三年大会战同推进、同落实，进一步提高了戒断率、降低复吸率，不断巩固禁毒成果，筑牢自贸港禁毒安全屏障，战果显著。
A
下好先手棋提档升级戒毒管理服务工作
“新一轮禁毒三年大会战的主要工作就是要巩固战果。”省禁毒办相关负责人介绍，省委领导多次提出，“消化存量、严控增量”就是要控制吸毒人员增加，减少现有吸毒人员，这是禁毒大会战的最终目标。萎缩毒品市场，一方面是对毒品犯罪保持严打高压态势，坚决打击；另一方面是对吸毒人员开展帮扶教育，防止复吸。两方面同时发力，既治标又治本。开展“平安关爱”行动就是坚持以人民为中心，各有关部门协作配合，共同发力，最大限度对社会面吸毒人员开展困难救助、就业帮扶，使更多的吸毒人员能够顺利回归社会。在此基础上，继续创新思路、多出“硬核”办法，进一步提高戒断率、降低复吸率。
为整体推进“平安关爱”行动，提档升级戒毒管理服务工作，海南先后下发《关于以“”项目为抓手提档升级“八严工程”的决定》《海南省吸毒人员“平安关爱”行动方案》和《全省禁毒大会战（-年）“脱毒康复攻坚行动”方案》等，并将落实“平安关爱”行动情况作为全省禁毒平安建设考核、禁毒工作综合考评的重要内容予以考核，积极引导和督促各级各有关部门常态化开展工作。
全省落实戒毒医疗保障，积极推动戒毒康复人员参加城乡居民基本医疗保险，减轻医疗费用压力。各地禁毒办、民政、人社部门、乡镇政府和社区形成合力，积极帮助生活困难的戒毒康复人员及其家庭申请社会救助，做好兜底保障。
“自己在的公司，我吸过毒说要开除我，能帮我解决吗？”6月21日上午，在海口市美兰区海甸街道“海岸线驿站”，一场别开生面的“平安关爱”查堵点、破难题、促发展的“老爸茶“座谈会在此召开。该站副主任符良玲和她手下几十名禁毒专干与辖区内33名社戒社康人员，一边喝着咖啡、茶水，一边交流，场面十分温馨。
在我省，像符良玲她们这样尽心帮助戒毒康复人员的禁毒专干有很多。按照“平安关爱“行动工作部署，我省实行“一对一”精准关爱帮扶。对所有社会面吸毒人员开展精准评估，预判复吸可能，摸清吸毒人员在回归社会中遇到的困难，最大限度帮助解决家庭和生活的消极因素，筑牢防“毒”墙。每名戒毒康复人员配备精准关爱帮扶小组，由乡镇（街道）干部任组长，村（居）委员会干部、社区民警、禁毒专干等相关人员为成员，明确职责任务，落实对戒毒康复人员及家庭的关爱帮扶措施。目前，我省共配备社区戒毒社区康复专职工作人员名、兼职工作人员名，比年分别增加了名、名，与现有吸毒人员的配比达到1：11，远高于国家禁毒办要求的1：30比值。
B
探索新路子建设接地气的海岸线驿站
社戒社康人员都生活在社区、乡镇。如何做好社戒社康服务管理工作？
海岸线驿站，“海”代表是海南，“岸”指呼唤戒毒康复人员早日回归社会，“线”代表深入社区的禁毒专干组成的帮教战线。海南创新打造“海岸线驿站”这张最接地气的禁毒品牌，为社戒社康人员打通回归社会最后一公里。
“我们海岸线驿站着力为戒毒康复人员构建‘家’的氛围，亲人般的关爱，增强戒毒康复人员回归社会的信心与决心。”海口市琼山区国兴街道社戒社康办公室主任张光辉介绍，通过打造海岸线驿站，开展心理疏导，心理治疗，以及就业创业指导，让他们真正融入社会，回归社会。国兴街道5名社区戒毒人员戒毒都达3年以上，戒断率%，执行率%，复吸率为零。帮扶12名社区康复人员就业、创业，就业率达85.7%，国兴街道因此获得全省禁毒先进集体荣誉。
为进一步推进海岸线驿站标准化、规范化建设，我省制定了全省“海岸线驿站”建设等级评定标准，推动全省社区戒毒社区康复工作提档升级。目前，海岸线驿站已达75个，遍布全省17个市县。另外，我省打造司法行政系统戒毒社会化延伸工作“海南样板”，在全省25个市县区建立社区戒毒社区康复工作指导中心，常态化指导支持地方开展工作，构建起“以指导中心为平台，以社区为依托，以家庭为基础，出所衔接、部门联动、后续帮教”的工作机制，以点带面形成网络矩阵，覆盖全省乡镇（街道），发挥聚合效应，为全省社区戒毒社区康复工作发展起到重要推动作用。
C
科技提升效能创建智能服务管控平台
“我们禁毒专管员配备专门的智能手机，戒毒康复人员每天通过椰风送暖APP，配合禁毒专管员进行视频帮教、定期返回尿检、接受禁毒宣传等。”海口市美兰区海府街道禁毒专干林雅介绍，通过一部手机“控复吸”功能，实现全程贴身服务管理。
年，省委政法委牵头建设“海南省社戒社康人员精准智能服务管控平台”，从吸毒人员强制收戒、监所管教，到出所衔接、执行社区戒毒社区康复和后续服务管理工作，为精准管控服务提供了统一的、全面的信息要素和规范流程。平台整合了人社、民政、卫健、公安、司法等多部门资源，通过安装使用智慧禁毒APP、椰风送暖APP实现吸毒人员“人性化管控服务”全覆盖，为精准管控服务工作打下坚实基础。
另外，海南省公安厅禁毒总队基于人工智能、大数据、云计算、物联网等先进技术，利用海南禁毒数字化作战平台和作战中心，实现跨省、跨地区互联互通、数据共享、情报共用，全面提升对社会面吸毒人员风险分级分类管控能力。
“只要在这里插入服务卡，按照屏幕上显示的阅读提示来操作，就可以自助完成美沙酮药物服药过程。”这是在文昌市美沙酮治疗自助服务站出现的情景。文昌市创新运用高科技手段积极推进美沙酮药物维持治疗自助服务站建设，大大提高对戒毒人员精准管控服务的力度。
目前，目前全省26个美沙酮社区药物维持治疗门诊和36个延伸点均正常运行。我省建有美沙酮维持治疗自助服务站7个，通过计算机信息技术和生物识别技术，实现吸毒人员药物维持治疗自助化、管控智能化，让治疗人员不受固定工作时间限制，满足24小时自助服药需求，明显提高对治疗人员的服务效率，降低复吸率。
D
禁毒+防返贫+就业解决“三难”固成效
在临高博厚镇马袅村有一个“马袅海鸭禁毒扶贫项目基地”，该基地的主人王某曾是一名吸毒人员。近几年，博厚镇政府和帮扶工作小组为马袅村王某制定精准“禁毒+扶贫”帮扶政策，申请产业扶持资金帮助他创建养殖基地，实现了他的创业梦，最终实现戒毒脱贫，过上幸福生活。
为进一步巩固禁毒扶贫工作成效，临高县将禁毒工作与扶贫脱贫攻坚工作共同作为民生工程进行统筹谋划、同步推进，坚持治毒与治贫相结合、以脱毒保障脱贫、以脱贫巩固脱毒成效。该县禁毒扶贫工作的经验被国家禁毒办推广。
为防止因毒致贫、因毒返贫，我省加强对脱贫户涉及吸毒人员家庭的监测，实行“一人一档、一户一策”，做到“应帮尽帮”，落实家庭关爱、就业扶持、社会保障、医疗救治、税收减免等政策，让其在关爱中感受社会的温暖。省禁毒办联合省乡村振兴局对已脱贫的名吸毒人员及其家庭开展排查，实行动态监测，及时发现有返贫风险共2户2人，并落实防返贫措施，目前无一人返贫。
吸毒人员有三难：戒毒难、就业难、融入社会难。为解决这三难，我省探索精准脱毒康复工作新模式。各市县将社区戒毒社区康复人员纳入失业登记范围和创业、就业计划，经常性组织就业指导培训会和参加主题现场招聘，帮助办理小额贷款，担保提供就业启动资金，多渠道多方式推荐就业、帮扶创业。省戒毒管理局开设“金不换”职教中专班，把“戒期变学期”，把戒毒场所打造成职业技能培训教育基地，增强了戒毒康复人员戒治意愿和回归社会的信心。澄迈建起戒毒康复农场，解决戒毒康复人员就业难的问题。
E
创建“无毒乡镇（街道）”巩固禁毒成果
年6月11日，我省召开禁毒示范创建重点整治会议。同时，海口市被评为“全国禁毒示范城市”。
一组数据，显示了海口在三年创建中所付出的努力。现有吸毒人数占常住人口比例降至2‰；年11个镇街实现了吸毒人员“零复吸”，17个镇街实现吸毒人员“零新增”……，通过示范创建推动海口禁毒工作实现“四升四降”的良好成效，群众安全感、幸福感明显提升……
海口成功创建“全国禁毒示范城市”所带来的社会治安整体向好的红利，为全省禁毒工作注入“新动能”。
年6月，海南制定印发《“无毒乡镇（街道）”“无毒村（居）”创建工作方案》，以开展禁毒示范城市创建、“无毒乡镇（街道）”“无毒村（居）”创建、农村毒品问题治理和重点整治工作为抓手，深化吸毒人员“平安关爱”行动。目前，已验收合格的省级无毒乡镇（街道）、无毒村（居）各10个，市县级无毒乡镇11个、无毒村居个，不断扩大我省无毒区域版图，最终实现“无毒品危害自由贸易港”的目标。
据统计，“平安关爱”行动累计帮扶救助吸毒人员及其家庭人次。其中落实医疗保险人次、落实失业保险人次、开展就业技能培训人次、就业人次、落实最低生活保障人次、救助关爱吸毒人员家庭未成年子女人次、其他帮扶救助人次。
（策划、撰文/梁子图片由省禁毒办提供）
年开展
禁毒三年大会战以来
现有吸毒人数占常住人口比例
从年底的8.3‰降至1.24‰
全省戒断三年未复吸人数
比年底增长.6%
新发现吸毒人员
比年底下降98.61%
年底
我省社区戒毒和社区康复报到率
均为%
社区戒毒和社区康复执行巩固率
分别位列全国第一和第三
因吸毒人员
引发“两抢一盗”等侵财类案件
由年的0.1%降至0.03%
“平安关爱”行动
累计帮扶救助
吸毒人员及其家庭
人次
其中
落实医疗保险人次
落实失业保险人次
开展就业技能培训人次
就业人次
落实最低生活保障人次
救助关爱吸毒人员家庭未成年子女人次
其他帮扶救助人次
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