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奋进新征程逐梦自贸港市县篇澄迈巧做水

■海南日报记者高懿

依山而建,伴水而居,因山而生,因水而美。多少年来,澄迈许多人临水而居,择水而憩,深受水的滋养。

年,澄迈治水交出了一份沉甸甸的成绩单,全县灌溉面积达31.62万亩,有效灌溉面积达30.52万亩。农田灌溉水有效利用系数从0.上升至0.。城镇供水受益人口18万人,农村集中供水人,万元GDP用水量比年下降10.57%,万元工业增加值用水量比年降低11.50%,城镇污水处理率达%,农村集中供水率达89.4%。

澄迈县按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路和“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调,对标海南自由贸易港建设,精心组织编制《澄迈县水资源综合规划》《海南省澄迈县水土保持规划》《澄迈县城乡供水一体化规划(-)》《海南省澄迈县灌区计量设施配套建设规划》《澄迈县“十四五”水资源利用与保护规划》《澄迈县“十四五”农村供水保障规划》《澄迈县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划》《澄迈县中型灌区续建配套与节水改造“十四五”规划》等规划。从全局和战略的高度,明确了“十四五”时期水务改革发展总体要求和目标,为当前和今后一个时期水务改革发展指明了方向。

澄迈县老城经济开发区美伦河环境优美。海南日报记者陈元才摄

提标强化组织领导做好顶层规划

池中,碧波荡漾,喷泉翻涌;岸边,再力花、睡莲花争相开放,争奇斗艳……近日,在澄迈金江镇文头山村,村民王业京吃过晚饭后,沿着人工湿地散步,欣赏风景。

“谁能想到,几年前这里还是‘污水靠蒸发、垃圾靠风刮’的场景,自从建了人工湿地治污水,变化翻天覆地,还改变了大家的生活方式。”看着眼前一树一花、一草一木,王业京感慨良多。

农村生活污水治理关系民生、连着民心。“治污水”作为“六水共治”关键一环,想要持续向好发力,这其中离不开澄迈县委、县政府的组织领导。

为更好地组织开展“六水共治”攻坚战各项工作,该县成立县治水工作领导小组,由澄迈县委书记、县政府县长任双组长,成员单位包含32个部门及12个镇(含金安筹备组),构建“全县一盘棋”的治水工作新格局。并于近日印发《澄迈县“六水共治”攻坚战实施方案》,以“两年消除城乡黑臭水体,三年剿灭劣Ⅴ类水体,五年省控国控断面全部稳定达标”为总体目标,明确各成员单位牵头任务、职责清单,制定治水作战图、时间表,保障各类要素。制定了各项制度,包括治水办工作规则、会议制度、信息管理制度;“六水共治”监督考评机制、协调配合机制以及涉水环境问题发现和整改闭环机制,制度先行,确保澄迈“六水共治”攻坚战顺利开展。

“深入打好‘六水共治’攻坚战,既要管住‘大动脉’,也要继续看好‘毛细血管’。”澄迈县水务局有关负责人表示,对此,澄迈县以高位引领,持续优化水网建设梯次接续格局,通过建立项目推进定期调度制度,争取项目在投资评审、资金安排、规划制定等方面政府的大力支持,强化指导服务和督促检查,重大水利项目完成投资和超额完成年度投资成为常态。

同时,为将治水理念深入人心,澄迈县治水办组织各镇开展“推进六水共治、共创文明澄迈”的主题宣传活动,加强群众对“六水共治”重要性的认识,营造澄迈群众参与亲水、爱水、治水、护水、节水行动的良好氛围,让群众了解到污水处理设施的建设运行对完善城镇市政服务、推进节能减排、改善居民生态环境的重要性。

不仅如此,澄迈县围绕新时代党的建设总要求,深入开展“查堵点、破难题、促发展”活动,促进水务系统作风进一步转变。坚持新时代社会主义法治建设,定期组织学习民法典。落实作风整顿建设年和“查堵点、破难题、促发展”活动要求,开展“我为群众办实事”实践活动,党组3项任务清单,已全部完成;8名党员承诺事项28项清单,已全部完成。通过民生工程、优化营商、生态清理和爱心帮扶等行动,对9项水务堵点进行全面清理,已全部完成。其中,完成省县级转办件“堵点”问题3项。

在澄迈县金江污水处理厂,工作人员在进行污水采样。海南日报记者陈元才摄

长效坚持项目为王紧扣工程建设

年初,随着全省“六水共治”攻坚战动员部署会召开,这项标志性工程大幕也随即拉开。

近日,在澄迈县福山镇供水厂的建设现场,一栋栋青灰色的中式建筑映入眼帘。海南中盈润达水务有限责任公司副总经理王冠嵘说:“供水是一项民生工程,我们后续还要将周边环境做绿化,种花草,争取把供水厂打造成一个‘网红打卡地’,不仅能供水,还能吸引大家来游玩,带动地区的经济发展。”

这是澄迈县稳保供水的一个缩影。数个供水厂建设快马扬鞭,澄迈县今后两年将陆续完成福山供水厂、金安水厂、仁兴水厂3个新建水厂投产运营的目标,在提高全县规模化供水普及率,进一步保障城乡供水安全的同时,持续推进城镇供水管网改造,管网漏损率逐年减小,年澄迈县城镇供水漏损率有效控制在10%以下,县城供水普及率达98.13%。

值得一提的是,澄迈县为加快推进城乡供水一体化建设,将加强水资源优化配置,将“并网供水”作为提升供水保障能力的发展方向,在现有水厂扩容改造与新建规模化水厂的基础上,持续推动供水管网从城镇向农村延伸,努力实现同城、同网、同质、同服务的城乡供水一体化目标。

同时,澄迈县全面落实农村集中供水工程专业化管护,集中供水工程水质检测覆盖率达%,确保农村饮水水质安全,巩固脱贫攻坚成效。

澄迈以实施方案各项任务指标为指导,梳理形成了年—年续建、新开工、储备项目清单,总计71宗项目,主要包含污水处理提质增效、镇域(农场)污水处理设施建设、河道综合整治、生态清洁小流域、农村生活污水治理、农村黑臭水体整治、农业面源养殖污染治理、城镇农村供水设施及管网延伸、灌区续建配套和节水改造、水源地保护、防洪(潮)排涝、节水型社会、防治船舶污染等13方面,计划总投资约60亿元。

其中年澄迈县“六水共治”项目包含17宗续建项目、14宗新开工项目和7宗积极推进类项目。为了更好地实施项目清单中的各个项目,澄迈积极筹备成立澄迈水务环境有限责任公司,围绕水务、环保等方向,搭建一个懂水务、会管理、善运营的水治理技术支撑团队,优化区域资源、加快改革创新,推进治水专业化、市场化。

同时,澄迈县为进一步规范取水许可管理,推进水价改革与水资源有偿使用制度,确保全县用水总量控制目标。持续加强全国重要饮用水水源地达标建设、落实重要河湖生态流量管控和地下水保护工作,加大水资源监督力度,做好水资源费征收工作,应缴.元,已全部征收,征收率%,做到计划用水、科学用水、节约用水。

转型突出工作重点拿出务实举措

澄迈县在明确“两年消除城乡黑臭水体,三年剿灭劣Ⅴ类水体,五年省控国控断面全部稳定达标”总体目标的基础上,突出工作重点,明确治污先行的首要工作目标。

针对农村污水设施覆盖率、农村生活污水治理率这两大考核指标,澄迈正在积极开展农村污水PPP项目各项前期工作,建立农村污水治理建、管、用一体化机制,以农村污水处理设施全覆盖为工作目标。

“我们将规划建设的农村污水处理设施项目打包整合,分成四个子项目,运用PPP模式按年度逐步推进建设,选择一家市场主体(企业或企业联合体)作为农村生活污水治理的项目单位,明晰各方权利和义务,依效付费和扣费,明确退出机制,建立由项目单位全链条负责项目调查、设计、建设、运维的工作机制。”澄迈县水务局有关负责人表示,这旨在让治理工作走上科学化、规范化、制度化管理轨道,保障相关设施实现长期稳定运行,达标排放。

此外,为进一步改善城乡人居环境,澄迈县开展幸福河湖建设工作,已初步拟定《澄迈县绿水行动之创建幸福河湖行动实施方案》,围绕“一城一镇一河湖,一河(湖)一景一文化的建设愿景”,澄迈县水务局联合相关部门完成黄龙岭小溪、澄江河、美伦河三条城镇内河湖专项治理工作,水质稳定保持在Ⅲ类。

同时,澄迈开展南渡江流域及汇入支流“清河行动”,清理垃圾数量.7吨,打捞河道畜禽尸体头,整改和关闭养殖场15个,制止非法采砂52次,取缔非法采砂点19个,清理水浮莲亩,通过大力有效的整治,还原健康和谐的美好生态环境。

“畜禽养殖污染、种植业污染治理也是我县为打赢‘六水共治’攻坚战的重点工作。”澄迈县水务局有关负责人坦言,污染在水体、根子在岸上,畜禽养殖污染、种植业污染是水体污染的重要因素之一。

年,澄迈将建立畜禽养殖污染防治长效机制,出台《畜禽养殖污染防治方案》,严格执行畜禽养殖区域和污染物排放总量“双控制”制度,并明确要求,在年底前要建立一个水禽养殖模式转型示范点、建立3个化肥农药减量增效技术示范区、创建10个农药使用量监测点及10个化肥使用量监测点。

节水和治污水同样重要——

澄迈持续推进节水型社会建设,落实节水行动方案,积极执行和落实用水定额并开展节水监督工作,推进技术创新,提高用水效率。

其中,节水型企业建成率达41.18%以上,公共机构节水型单位建成率达62.5%以上,节水型居民小区建成率达15.44%以上。年,全县用水总量2.亿立方米(其中地下水万立方米),万元GDP用水量比年下降10.57%,万元工业增加值用水量比年下降11.50%,农田灌溉水有效利用系数达到0.,重要江河湖泊水功能区水质达标率为%。

干在实处无止境,走在前列谋新篇。澄迈在做好“水文章”、答好“生态卷”探索的道路上,从未止步。澄迈治水、护水、用水、活水的一系列强有力举措,将为经济社会高质量发展注入源源不竭的动力。

(海南日报金江4月25日电)

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